美国人的政治购买力

  这个题目，通俗一点就是，一个美国选民有多少张选票。这里只限于对政治公职的投票，不包括对其他职务比如公司董事、学会理事的投票，也不包括对非职务比如官办政策公投、民办民意测验的投票。以选票衡量“政治购买力”，是因为选票很像钞票。候选人对于选民来说，就是可供比较、供选择的商品，好的商品可以赢得更多的钞票。
    当然选票和钞票并不完全一样。比如选票在选民当中，分配很公平，没有贫富悬殊；选票不可转让弃权和委托投票是另一回事、不可储蓄；选票在道德上不应该、在法律上不允许和钞票或其他商品相互交换；选票不具有通用性，选总统的选票，不能用于选州长。
    一个美国选民有多少张选票？我问过许多美国朋友，大部分人不能一下子讲清楚。后来是一位律师，以他的专业精神，用笔认真地一张选票一张选票地列出来，我才算得到了一个满意的答案。在联邦、州、县、市四级，这位律师作为普通选民共有２２张选票。
    在联邦一级，有三张选票。一张是总统包括了副总统选票，每四年一张；一张是联邦参议员选票，每六年一张；一张是联邦众议员选票，每两年一张。美国各州不论大小，都是两个联邦参议员席位；联邦众议员席位则根据各州人口数量的不同，有多有少，但每个选民都只是各自一张选票，因为国会选举按单一席位分区举行。
    在州一级，有七张选票也许各州会有不同。一张是州长选票，每四年一张；一张是州参议员选票，每四年一张；一张是州众议员选票，每两年一张州议会选举也是按单一席位分区举行；另四张分别是州务卿、州检察长、州财务长、州审计长选票，均为每四年一张。在联邦政府，这后四种职务都是总统任命，不由选民选举。
    在县ｃｏｕｎｔｙ，或译为郡一级，有九张选票各县有不同。三张是县务委员会ｃｏｕｎｔｙ ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ成员选票，另六张分别是检察官、书记长、财务长、审计长、警长、验尸官选票，九张选票都是每四年一张。在美国的三千多个县中，县务委员会和县长的权力结构类型主要有三种：一种是委员会制，没有县长，选举产生的县务委员会即相当于县长；一种是委员会推任县长制，由选举产生的县务委员会，再推举或任命一个县长；一种是委员会和县长分选制，县务委员会和县长分别由选民选举产生。
    在市一级，有三张选票各市有不同。一张是市长选票，另两张是市政委员会ｃｉｔｙ ｃｏｕｎｃｉｌ成员选票，三张选票都是每两年一张。在美国两万个左右的市中，市政委员会和市长的权力结构类型，也主要是三种，分别和县的体制相似。
    和用钞票买东西不一样的是，一方面，选票投出去，不一定买得回来自己中意的商品候选人；另一方面，虽然选票没有投出去弃权，或者是投给了没有当选的候选人，但当选者仍然是包括自己在内的全体选民和全体公民比如包括未到选民法定年龄的小孩、甚至是全体居民比如包括还没有获得美国国籍的移民所共同拥有的财产政治代表。这后一方面，在现代社会特别具有意义。
    特别是美国总统大选制度有点特别，最后决定大选胜负的不是选民票而是选举人票。各州选举人票的数量，与该州国会席位数相等。某位总统候选人在哪个州赢得多数选民票，他即赢得这个州的全部选举人票。这种制度的一个可能结果，就是赢得少数选民票的总统候选人反而取得最后的胜利。举个简单例子，假设只有大小两个州，大州１００张选民票，１０张选举人票；小州１０张选民票，１张选举人票。选民票，甲在大州得５１张，在小州得零张；乙在大州得４９张，在小州得１０张。从选民票看，甲得５１张，乙得５９张，乙比甲多。但从选举人票看，甲得１０张，乙得１张，甲比乙多。最后结果是甲赢得大选胜利。这种情况美国历史上出现过两次。但总统是全体美国人民的总统，他不能只为他的“票友”服务。